ΔΥΝΑΜΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ ΣΤΗΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών - Στιγμιότυπα από τη σύνοδο ολομέλειας του Ιανουαρίου

Λεπτομέρειες

Δημιουργηθηκε στις Παρασκευή, 09 Φεβρουαρίου 2018 21:55

Ο πρωθυπουργός της Πορτογαλίας κ. António Costa τάσσεται σθεναρά υπέρ της οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης, ενώ η ΕτΠ απειλεί να προσφύγει στη Δικαιοσύνη για την πρόληψη της εκτροπής οικονομικών πόρων από τις περιφέρειες προς τις εθνικές κυβερνήσεις.

Στις 31 Ιανουαρίου, ο πρωθυπουργός της Πορτογαλίας κ. António Costa επέστρεψε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών προκειμένου να εκθέσει το όραμά του για την ΕΕ. Κατά τη σύνοδο ολομέλειας της ΕτΠ, στην οποία ήταν επίσης προσκεκλημένοι ο αντιπρόεδρος της βουλγαρικής κυβέρνησης κ. Tomislav Donchev και ο πρώτος αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Frans Timmermans, η συνέλευση των τοπικών και των περιφερειακών πολιτικών εκπροσώπων της ΕΕ δήλωσε ότι η ΕΕ των 27 οφείλει να αυξήσει τις συνεισφορές στον μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ για τη διαφύλαξη των περιφερειακών επενδύσεων και απείλησε να προσφύγει στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εάν τυχόν η ΕΕ αποπειραθεί να εκτρέψει κονδύλια που προορίζονται για τις περιφέρειες και τους δήμους προκειμένου να συνδράμει τις εθνικές κυβερνήσεις για τη χρηματοδότηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων.

Μήνυμα μεταρρύθμισης από τον πρωθυπουργό της Πορτογαλίας : στις 31 Ιανουαρίου, ο πρωθυπουργός κ. António Costa διαμήνυσε στους τοπικούς και περιφερειακούς ηγέτες την ύπαρξη επιτακτικής οικονομικής ανάγκης, καθώς και ανάγκης πολιτικής ανανέωσης, επισημαίνοντάς τους ότι η ΕΕ οφείλει να ολοκληρώσει τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις και να εστιάσει στην άμβλυνση των οικονομικών και κοινωνικών διαφορών μεταξύ των περιφερειών και των δήμων. Τέως μέλος της ΕτΠ και δήμαρχος Λισαβόνας, ο πρωθυπουργός κ. Costa δήλωσε ότι «σε έναν παγκοσμιοποιημένο κόσμο, η Ευρώπη χρειάζεται μεγαλύτερη συνοχή και ανταγωνιστικότερη οικονομία» και πρόσθεσε ότι «δεν πρέπει να αποδυναμώσουμε τα θεμέλια της Ένωσής μας, ένα εκ των οποίων είναι και η πολιτική συνοχής».

Ο αντιπρόεδρος της βουλγαρικής κυβέρνησης τονίζει ότι η ΕΕ βρίσκεται αντιμέτωπη με τη χρήση της λυδίας λίθου : Μιλώντας εξ ονόματος της Προεδρίας της ΕΕ, ο αντιπρόεδρος της βουλγαρικής κυβέρνησης κ. Tomislav Donchev δήλωσε ότι «η συζήτηση με θέμα το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και την πολιτική συνοχής πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως λυδία λίθος για το μέλλον της Ένωσης, καθώς και ως ένδειξη του βαθμού εμπιστοσύνης μας προς την Ένωση». Ο κ. Donchev προειδοποίησε ότι ο επόμενος προϋπολογισμός κινδυνεύει να θεωρηθεί «περισσότερο ως απόρροια της τρέχουσας πολιτικής δίνης παρά ως [ένα] φιλόδοξο θεματολόγιο» και δήλωσε ότι «η πολιτική συνοχής θα πρέπει να προσφέρει κίνητρα για μεταρρυθμίσεις».

«Επιδίωξη τοπικών και περιφερειακών λύσεων όπου αυτό είναι εφικτό και αναγκαίο»: Κατά τη διάρκεια ευρείας συζήτησης με τα μέλη της ΕτΠ , η οποία περιελάμβανε επίσης μια ζωηρή ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ανεξαρτησία της Καταλονίας, ο πρώτος αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Frans Timmermans υπογράμμισε ότι οι προτάσεις της Επιτροπής για τη μεταρρύθμιση της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής «κάνουμε λιγότερα, αλλά με πιο αποδοτικό τρόπο», θα πρέπει να τείνουν προς την ενίσχυση της αρχής της επικουρικότητας. Στο πλαίσιο των προσπαθειών της με μέλημα την εύρεση του πλέον ενδεδειγμένου επιπέδου για την επίτευξη των βέλτιστων δυνατών αποτελεσμάτων, η Επιτροπή συγκρότησε μια «επιχειρησιακή ομάδα» που αποσκοπεί στην υπόδειξη του καλύτερου τρόπου συμμετοχής των περιφερειακών και τοπικών αρχών στη διαδικασία χάραξης των πολιτικών της ΕΕ. Τρεις από τους έξι πολιτικούς που συμμετέχουν στην εν λόγω επιχειρησιακή ομάδα είναι μέλη της ΕτΠ.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραβιάζει την αρχή της επικουρικότητας : Σε ψήφισμα που εγκρίθηκε με την υποστήριξη όλων των πολιτικών ομάδων της, η ΕτΠ δήλωσε ότι θα προσφύγει στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε περίπτωση επίτευξης συμφωνίας σχετικά με τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την παροχή στα κράτη μέλη της δυνατότητας να χρησιμοποιούν τους πόρους των ταμείων συνοχής της ΕΕ με σκοπό τη στήριξη των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Η ΕτΠ υποστηρίζει ότι το σχέδιο της Επιτροπής αντίκειται στις αρχές της επικουρικότητας, της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, της συγχρηματοδότησης και της επιμερισμένης διαχείρισης.

Υποστήριξη της έναρξης διαδικασίας κατά της Πολωνίας : Σε ψήφισμα που τάχθηκε υπέρ της απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να επικαλεστεί το άρθρο 7 της Συνθήκης της ΕΕ, η ΕτΠ επεσήμανε ότι οι νομοθετικές αλλαγές που επηρεάζουν το πολωνικό δικαστικό σύστημα έχουν «απευθείας και άμεση σημασία» για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Η ΕτΠ καλεί, ωστόσο, την ΕΕ να μην αναστείλει τη χρηματοδότηση προς τους δήμους και τις περιφέρειες της Πολωνίας, υποστηρίζοντας ότι οι υποεθνικές αρχές δεν θα πρέπει να τελούν «υπό την ομηρία των πολιτικών που εφαρμόζουν οι εθνικές κυβερνήσεις».

Πολιτική συνοχής: Έπειτα από την έγκριση της θέσης που έλαβε σχετικά με το μέλλον της πολιτικής για τη συνοχή, τον Μάιο του 2017, η ΕτΠ προέβη στη διαμόρφωση των θέσεών της για τέσσερα θέματα που σχετίζονται με την πολιτική συνοχής, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται και το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ . Στις συστάσεις που καταρτίστηκαν από τον Περιφερειάρχη Wielkopolska κ. Marek Woźniak (PL/EPP), η ΕτΠ υποστηρίζει ότι ―στον απόηχο του Brexit― τα κράτη μέλη οφείλουν να αυξήσουν τις συνεισφορές τους στον προϋπολογισμό της ΕΕ, καθώς και ότι η πολιτική συνοχής και η γεωργική πολιτική θα πρέπει να διατηρηθούν ως βασικοί αποδέκτες των κονδυλίων της ΕΕ.

Επιπλέον, η ΕτΠ προειδοποίησε ότι πρέπει να αποτραπεί η περιθωριοποίηση των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Σε γνωμοδότηση που εκπονήθηκε από τον κ. Oldřich Vlasák (CZ/ECR), δημοτικό σύμβουλο Hradec Králové και τέως αντιπρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η ΕτΠ διαπιστώνει την ύπαρξη ελλείψεων στις προτάσεις της Ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με την απλούστευση για τους δικαιούχους των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών Ταμείων , ενώ συγχρόνως επικροτεί την έκκληση της εν λόγω ομάδας για μεγαλύτερη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Η ΕτΠ εξέτασε τον τρόπο μεγιστοποίησης της επίδρασης που ασκεί η χρηματοδότηση της συνοχής μέσω « ολοκληρωμένων εδαφικών επενδύσεων », σε έκθεση που υποβλήθηκε από τον κ. Petr Osvald (CZ/PES), και πρόεδρο της επιτροπής «Πολιτική εδαφικής συνοχής και προϋπολογισμός της ΕΕ» της ΕτΠ.

Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης : Σε ψήφισμά της με θέμα «Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2018», η ΕτΠ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η οικονομική ανάκαμψη παρακωλύεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση λόγω μη αναγνώρισης των δυνατοτήτων των περιφερειών και μη συνεκτίμησης των περιφερειακών αποκλίσεων στο πλαίσιο των οικονομικών μεταρρυθμίσεων της ΕΕ. Η ΕτΠ προειδοποίησε, επίσης, ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) ―ένα επενδυτικό σχέδιο που διαμορφώθηκε για την αντιμετώπιση της κρίσης― αποδεικνύεται ότι παραμένει απρόσιτο για πολλές περιφέρειες της ΕΕ.

Μεγιστοποίηση του δυναμικού των εξόχως απόκεντρων περιοχών : Η ΕτΠ ενέκρινε γνωμοδότηση που καταρτίστηκε από τον Πρόεδρο Καναρίων Νήσων κ. Fernando Clavijo (ES/ALDE), στην οποία ζητείται μια αναθεωρημένη στρατηγική για την ενίσχυση της δημιουργίας θέσεων εργασίας, της οικονομικής ανάπτυξης, της κοινωνικής συνοχής και της ισότητας ευκαιριών στις εξόχως απόκεντρες περιοχές. Παρουσία του ευρωβουλευτή κ. Younous Omarjee (FR/GUE-NGL), η ΕτΠ τάχθηκε υπέρ της πραγματοποίησης επενδύσεων σε τομείς όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και η γαλάζια οικονομία και πρότεινε τη χρήση των εξόχως απόκεντρων περιοχών της ΕΕ ως πεδίων δοκιμής στον τομέα της καινοτομίας.

Η Ευρώπη σε κίνηση : Τα μέλη της ΕτΠ διερεύνησαν τις τοπικές και περιφερειακές επιπτώσεις δύο νομοθετικών προτάσεων της δέσμης μέτρων «H Ευρώπη σε κίνηση» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Σε γνωμοδότησή της με εισηγητή τον κ. Σπύρο Σπυρίδωνα (GR/EPP), δημοτικό σύμβουλο Πόρου, η ΕτΠ επικεντρώθηκε στην αντιμετώπιση των ανησυχιών που εκφράζονται σχετικά με τον ανταγωνισμό στον τομέα των μεταφορών και τη μεταχείριση των οδηγών στο πλαίσιο της οδηγίας για την απόσπαση των εργαζομένων που καθορίζει τους όρους σύμφωνα με τους οποίους οι εταιρείες και οι εργαζόμενοί τους μπορούν να δραστηριοποιούνται εκτός της χώρας τους. Παρουσία του ευρωβουλευτή κ. Wim van de Camp (NL/EPP), τα μέλη της ΕτΠ τα μέλη παρέθεσαν επίσης ιδέες για τη μεγιστοποίηση της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία της ΕΕ που αποσκοπεί στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των οδηγών, της οδικής ασφάλειας και των όρων ανταγωνισμού.

Σε έκθεση που εκπονήθηκε από τον κ. Ivan Žagar (SI/EPP), δήμαρχο Slovenska Bistrica, για τη μείωση των διατυπώσεων που σχετίζονται με τα συστήματα διοδίων στους δρόμους της Ευρώπης και την εναρμόνιση των πληροφοριών που παρέχονται από τα μέσα μαζικής μεταφοράς.

Ψηφιακή ενιαία αγορά : Κατά την ενδιάμεση επανεξέταση της ψηφιακής ενιαίας αγοράς στην οποία προέβη, η ΕτΠ υπογράμμισε ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο για την αξιοποίηση του αναπτυξιακού δυναμικού της ψηφιακής οικονομίας. Στη σχετική γνωμοδότηση που καταρτίστηκε από τον κ. Alin Nica (RO/EPP), δήμαρχο Dudeștii Noi, επισημάνθηκε ιδιαίτερα ότι η ΕΕ οφείλει να επιδείξει μεγαλύτερη προσοχή στην κυβερνοασφάλεια, την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και τη γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος.

Γαλάζια οικονομία : Σε γνωμοδότηση με θέμα «Βιώσιμη ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας στη δυτική Μεσόγειο», ο κ. Samuel Azzopardi (MT/EPP), δημοτικός σύμβουλος Rabat, προειδοποίησε ότι η εν λόγω περιοχή είναι «εξαιρετικά» ευάλωτη στην κλιματική αλλαγή, καθώς και σε δημογραφικές και ανθρωπιστικές προκλήσεις. Στη γνωμοδότηση διατυπώνονται συστάσεις για τη μεγιστοποίηση της ασφάλειας στη δυτική Μεσόγειο, την ανάπτυξη μιας «έξυπνης και ανθεκτικής» θαλάσσιας οικονομίας και τη βελτίωση της διακυβέρνησης των θαλασσών.

Μικρές επιχειρήσεις : Ο κ. Robert Negoiţă (RO/PES), δήμαρχος του τρίτου δημοτικού διαμερίσματος Βουκουρεστίου, εξασφάλισε την αποδοχή των προτάσεων που αποσκοπούν στη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη του προγράμματος COSME, το οποίο παρέχει στήριξη στους κυριότερους δημιουργούς θέσεων εργασίας στο πλαίσιο των τοπικών και περιφερειακών οικονομιών για τις πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Το πρόγραμμα COSME, το οποίο ανέκυψε από την πρωτοβουλία «Small Business Act» (SBA), διευκολύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ σε πηγές χρηματοδότησης και ξένες αγορές.

Το πρόγραμμα Erasmus για τους τοπικούς και περιφερειακούς αιρετούς αντιπροσώπους : Η ΕτΠ κάλεσε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης ενός προγράμματος ανταλλαγών για την περίοδο 2018-2020, με μέλημα την κατάρτιση των τοπικών και περιφερειακών πολιτικών εκπροσώπων σχετικά με τις πολιτικές της ΕΕ. Η εν λόγω γνωμοδότηση καταρτίστηκε από τον κ. François Decoster (FR/ALDE), αντιπρόεδρο της περιφέρειας Hauts-de-France και δήμαρχο Saint-Omer, ο οποίος ήταν ένας από τους 100 συμμετέχοντες σε συναφές πιλοτικό σχέδιο κατά την περίοδο 2012-2013. Η ευρωβουλευτής κ. Mercedes Bresso (IT/S&D) διακήρυξε την υποστήριξή της σε αυτήν την πρωτοβουλία.

Βελτίωση της ισορροπίας μεταξύ των ειδών που προκαλούν αντιπαραθέσεις και της ανθρώπινης δραστηριότητας : Ο εισηγητής κ. Csaba Borboly (RO/EPP), πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου της Harghita ―μιας περιοχής που φιλοξενεί έναν από τους μεγαλύτερους πληθυσμούς αρκούδας στην Ευρώπη― εξασφάλισε την υποστήριξη των προτάσεων με στόχο την αριθμητική μείωση των επικίνδυνων συναντήσεων με μεγάλα σαρκοφάγα ζώα. Η ΕΕ αποτελεί τόπο διαβίωσης πέντε μεγάλων σαρκοβάγων ζώων, τουλάχιστον ένα εκ των οποίων συναντάται επί του παρόντος σε 21 χώρες.